近日，谷城县人民法院收到一份来自案件当事人的感谢信，信中字里行间充满了人民群众对谷城法院和综合审判庭庭长杨明海不辞辛劳、司法为民的诚挚感谢。

“今天我怀着一颗无比激动和一颗感激的心情写这一封信……通过你们不懈努力和艰辛的付出，终于圆满地解决了我们夫妻养老转移问题。”

原告马某某于1990年12月入职谷城某建设公司。因历史原因该公司被谷城县政府列入特困企业，马某某在职期间该公司未给其办理社会养老保险手续，未被纳入城镇企业职工养老保险参保范围。因公司歇业，2005年2月马某某从谷城某建设公司离开外出谋生，在广东省珠海市就业至今。谷城县人民政府为妥善解决该公司职工参保缴费问题，出台了《专题会议纪要》，根据该会议纪要规定的养老保险参保和养老保险补缴规则，谷城某建设公司于2020年为马某某补缴了共计164个月的养老保险费。现马某某因其养老保险关系无法实现跨省转移，向本院提起行政诉讼。

谷城法院承办法官杨明海接到案件后，立即与涉案双方进行沟通，经了解，本案行政争议源于谷城县人社局给马某某办理补缴社会养老保险手续时，只审查其招工档案等资料，未履行确认其与谷城某建设公司劳动关系文书的监管职责，导致其养老保险关系无法实现跨省转移。因本案争议系历史遗留问题且可能引发群体信访事件，仅一判了之难以将行政争议实质性化解。

为妥善解决该公司职工参保缴费问题，实现矛盾纠纷的源头预防，承办法官杨明海针对案件难点多次与谷城县人社局相关股室工作人员进行研判，并先后两次向谷城县人社局发出司法建议，谷城县人社局在收到我院发出的司法建议后，先后与省、市社保机构沟通汇报，又及时与珠海市社保经办机构发函协调，并为马某某提供养老保险关系跨省转移所需的相关资料，确保其养老保险关系能够顺利实现跨省转移。与此同时，杨法官针对已发出的司法建议积极与谷城县人社局沟通跟进，助推司法建议落实见效。上述举措得到了谷城县人社局的积极回应，在采纳司法建议后及时向谷城法院复函，称马某某养老保险转移手续已被珠海市社保经办机构审核通过并接收。案涉行政争议得以实质性化解，依法保障了职工的社会养老保险合法权益，真正实现案结事了人和，切实体现老有所养、老有所依、以人为本的社会主义核心价值理念。

案件的成功化解是谷城法院持续深入贯彻全省法院行政审判工作会议精神，实质性化解行政争议，充分运用司法建议的“准裁判”功能，不断优化协调化解方式的体现。近三年，谷城法院共向行政机关发送司法建议8件，涉及工伤认定、养老保险待遇、民事权益保障等多个重点领域，上述司法建议均在期限内得到回复。谷城法院将持续以司法建议小切口，就执法领域普遍性、倾向性、趋势性问题，向行政机关发出预警、提出建议，推动行政机关自行纠错，严格规范行政执法行为，全力维护人民群众合法权益。